陕西新规：详解营商环境提升措施三十项，2020版优化条例详析

陕西省营商环境优化条例（2020修订）
第一章 总则
第一条 为持续优化营商环境，激发市场主体动能，保障市场主体合法权益，促进高质量发展，努力开创陕西新时代追赶超越新局面，依据国务院《优化营商环境条例》及相关法律法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 本条例所称营商环境，是指各类市场主体在市场经济活动中所涉及的各种体制机制性因素和条件。第三条 优化营商环境应遵循市场化、法治化、国际化原则，坚持市场主体平等，以市场主体需求为导向，以转变政府职能为核心，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，推进互联网与政务服务深度融合，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国内外先进水平，为各类市场主体投资兴业创造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
本省应抓住用好共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇，融入以加快建设现代化经济体系，加快构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，持续优化营商环境，打造内陆改革开放高地。第四条 各级人民政府应加强对优化营商环境工作的组织领导，完善优化营商环境的政策措施，建立健全联席会议制度，统筹推进、督促落实、研究解决优化营商环境工作中的重大问题。政府主要负责人是本行政区域优化营商环境工作的第一责任人。
省发展和改革部门是省优化营商环境工作的主管部门，对优化营商环境工作进行组织指导、统筹协调、监督检查；县级以上人民政府应根据实际情况，明确优化营商环境工作的主管部门。
县级以上人民政府其他有关部门依照各自职责，做好优化营商环境的相关工作。第五条 县级以上人民政府及其有关部门应积极借鉴优化营商环境先进做法，复制推广行之有效的改革措施。
中国（陕西）自由贸易试验区和本省行政区域内各类功能区，应在优化营商环境方面发挥引领示范作用，先行先试有利于优化营商环境的各项改革措施。
鼓励和支持各地区、各部门结合实际情况，在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施；对探索中出现的失误或者偏差，依照国家和本省有关规定，已履行勤勉尽责义务且未牟取非法利益的，可以予以免责或者减轻责任。第六条 省发展和改革部门应会同有关部门建立和完善营商环境评价指标体系，制定营商环境评价办法并组织实施，相关经费列入财政预算。鼓励以政府购买服务方式委托第三方开展营商环境评价。
开展营商环境评价，应坚持公开、公平、公正的原则，不得影响各地区、各部门正常工作，不得影响市场主体正常生产经营活动或者增加市场主体负担。
县级以上人民政府及有关部门根据营商环境评价结果，及时调整完善优化营商环境的政策措施。第七条 县级以上人民政府应建立优化营商环境工作激励机制，将优化营商环境工作纳入年度目标责任考核体系，对在优化营商环境工作中做出显著成绩的单位和个人，应给予表彰或者奖励，对营商环境考核结果不达标的本级部门和下级人民政府主要负责人实行约谈。第八条 县级以上人民政府应加强优化营商环境宣传工作，及时发布、解读、宣传优化营商环境的政策措施，营造优化营商环境的良好氛围。
新闻媒体应创新宣传方式，系统宣传优化营商环境工作的措施和成效，加强对优化营商环境的舆论监督。第九条 各类市场主体应遵守法律法规，恪守社会公德和商业道德，诚实守信、公平竞争，自觉维护市场秩序，履行安全、质量、卫生、资源环境、劳动者权益保护、消费者权益保护等方面的法定义务，在国际经贸活动中遵循国际通行规则。第二章 市场主体保护
第十条 坚持权利平等、机会平等、规则平等，依法平等保护各类市场主体。各类市场主体依法平等适用国家和本省支持发展的政策，依法平等享有使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源的权利。
政府及其有关部门在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策等方面，应依法平等对待各类市场主体，不得制定或者实施歧视性政策措施。第十一条 各级人民政府应依法保护各类市场主体经营自主权。任何单位和个人不得干预由市场主体依法自主决策的定价、内部治理、经营模式等事项。
2019年法宣在线答案陕西省优化营商环境条例:2019法宣
1、（单选题）《陕西省优化营商环境条例》规定，鼓励引导金融机构和担保机构提高信用良好的市场主体的（?）。
A.质押物折扣率B.信用等级C.贷款利率D.抵押物折扣率?
正确答案：D?
2、（单选题）《陕西省优化营商环境条例》规定，县级以上人民政府及其有关部门应按年度确定（?）工作重点，采取简政放权、规范透明、便民高效等措施服务市场主体。
A.公共服务B.标准化办事事项C.市场秩序规制D.营商管理?
正确答案：A
3、（单选题）根据《陕西省优化营商环境条例》，市场准入实行（?）制度。?
A.核准B.行政许可C.注册D.负面清单
正确答案：D
4、（单选题）按照《陕西省优化营商环境条例》的规定，市场主体认为现行有效的规范性文件或者政策措施，违反法律、法规或者有损市场公平、侵害其合法权益的，可以依法申请制定机关予以审查，制定机关应在受理后（?）内作出答复。

4、（单选题）依据《陕西省优化营商环境条例》的规定，市场主体如认为现行有效的规范性文件或政策违反法律法规或损害市场公平、侵犯其合法权益的，可依法向制定机关提出审查申请，制定机关应在接收申请后（?）内给出回复。

A.15日B.7日C.15个工作日D.7个工作日
正确答案：C

5、（单选题）《陕西省优化营商环境条例》明确指出，市场主体享有平等地位，其（?）等合法权益受到法律保障。

A.财产权利、经营权利?
B.财产所有权、知识产权、生产经营自主权
C.生产经营自主权、企业名称权、财产占有权
D.财产所有权、知识产权?
正确答案：B

6、（单选题）《陕西省优化营商环境条例》要求各级政府应加强新业态和新兴领域创新成果的（?），加大（?）支持力度，提高（?）意识。

A.知识产权援助力度、知识产权保护、知识产权保护意识
B.知识产权维权援助力度、知识产权维权援助力度、知识产权保护意识
C.知识产权保护、知识产权维权援助力度、知识产权保护意识
D.知识产权保护意识、知识产权保护、知识产权维权意识
正确答案：C

7、（单选题）根据《陕西省优化营商环境条例》，司法机关应坚持各类市场主体法律地位平等、权利保护平等和（?）原则，依法解决各类纠纷，保障市场主体产权和合法权益。

A.履行义务平等B.发展机会平等C.市场占有平等D.市场机会平等?
正确答案：B

8、（单选题）依据国家规定，扩大小微企业享受减半征收所得税优惠范围，提高（?）研发费用加计扣除比例，减轻中小微企业税负。

A.小微企业B.科技型中小企业C.涉农企业D.创新型小微企业?
正确答案：B

9、（单选题）《陕西省优化营商环境条例》规定：税务部门应简化税务管理流程，推广网上办税业务，优化税收优惠政策办理流程，确保市场主体（?）享受国家各项税收优惠政策。

A.全面、高效、便捷B.更好、更快、更全C.及时、有效、便利D.便捷、高效、及时
正确答案：A

10、（单选题）根据《陕西省优化营商环境条例》的规定，政府性融资担保机构应重点为（?）提供融资担保。

A.所有选项均正确B.符合产业政策的小微企业C.涉农企业D.有市场发展的小微企业
正确答案：A

11、（多选题）《陕西省优化营商环境条例》规定，地方各级政府及其部门、其他服务机构现行的证明事项或盖章环节，若有（?）情形之一，应予以取消。

A.可通过申请人现有证照、凭证证明?
B.开具证明的部门无权查证、无法开具?
C.办事单位能通过网络自行核实或信息共享方式办理?
D.可通过公序良俗规范或常识推断
正确答案：ABCD

12、（多选题）《陕西省优化营商环境条例》规定，县级以上政府及其部门应依法平等保护本地和外地市场主体的合法权益。不得（?），法律、行政法规另有规定的除外。

A.限制外地市场主体到本地从事生产经营活动?
B.禁止外地市场主体到本地从事生产经营活动?
C.限制外地服务进入本地市场?
D.禁止外地商品进入本地市场
正确答案：ABCD

13、（多选题）陕西省县级以上政府及其部门应对涉及市场主体的（?）等方面的法律法规、规章及规范性文件进行宣传、解读，提示市场主体享有的权利和应履行的法定义务。

A.减税
B.经费补贴
C.项目申报
D.减费
正确答案：ABCD

14、（多选题）根据《陕西省优化营商环境条例》，新闻媒体应（?）。

A.系统宣传优化营商环境政策措施和成果
B.营造优化营商环境的良好氛围
C.加强对优化营商环境的舆论监督
D.按照客观、真实、及时原则，创新宣传方式
正确答案：ABC

15、（多选题）根据《陕西省优化营商环境条例》，县级以上政府及其部门应增强市场服务意识，尊重市场规律，发挥市场配置资源的决定性作用，平等对待各类市场主体，保障市场主体在（?）等方面享受同等待遇。

A.参与政府投资项目
B.市场退出
C.政府支持
D.市场准入
正确答案：ACD

16、（多选题）以下选项中，属于陕西省为优化营商环境对政府公共服务要求的是（?）。

A.对重要招商引资项目，可指定政府负责人或部门负责人全程跟踪服务
B.县级以上政府及其部门应加强交通、水利、能源、通信、环保等基础设施的规划和建设
C.县级以上政府及其部门应优化提升公用事业服务水平，减少涉企经营服务性收费
D.县级以上政府应依托公共信用信息平台系统，加强公共信用信息征集、披露、使用和管理
正确答案：ABCD

17、（多选题）根据《陕西省优化营商环境条例》，县级以上政府及其部门应树立主动、协作、高效、廉洁的服务理念，制定优化营商环境工作的制度和具体措施，营造（?）的营商环境。

A.开放包容
B.诚实守信
C.合作互利
D.重商护商
正确答案：ABCD

18、（多选题）《陕西省优化营商环境条例》规定，县级以上政府部门应建立权力清单和相应责任清单制度，推动（?），接受社会监督。

A.宽严并济
B.放管结合
C.简政放权
D.优化服务
正确答案：BCD

19、（多选题）根据《陕西省优化营商环境条例》，本省县级以上人民政府及相关部门应当在（?）等方面为引进的创业创新人才提供保障。
A.医疗保障和社保制度 B.配偶安置 C.住房保障 D.子女入学
正确答案：ABCD

20、（多选题）以下选项中，属于《陕西省优化营商环境条例》规定的标准化办事事项和办事指南体系建设内容的是（?）。
A.制定窗口建设、数据管理、公共支付等标准，实现数据共享，保障数据安全?
B.制定监督检查办法，优化行政检查措施和效率?
C.制定现场管理、基层平台建设和办事事项、办事指南等标准，规范和简化服务流程?
D.制定咨询、投诉、举报平台等标准，提升咨询服务的效率和水平?
正确答案：ABCD

21、（判断题）在陕西省进行涉及市场主体的各类评比、评估、升级、排序、表彰及其他相关活动，应当依法依规、公开公正，由县级以上人民政府相关部门、行业组织决定是否参加评选。
A.正确 B.错误
正确答案：B

22、（判断题）陕西省的市场主体依法享有获取政府信息的权利，并有权咨询有关情况以及查阅有关资料，所有资料不得复制，地方各级人民政府及其相关部门应当依法提供。
A.正确 B.错误
正确答案：B

23、（判断题）陕西省禁止颁布、施行歧视非公有制市场主体的政策措施。但在政府采购领域，可以设置禁止条件排斥非公有制市场主体。
A.正确 B.错误
正确答案：B

24、（判断题）《陕西省优化营商环境条例》规定，外商投资实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。除法律、行政法规另有规定外，取消外商投资公司的最低注册资本要求。
A.正确 B.错误
正确答案：A

25、（判断题）在陕西省，负面清单应当列明法律、行政法规和国务院决定明确禁止或者限制市场主体进入的行业、领域、业务等，并向社会公布。
A.正确 B.错误
正确答案：A

26、（判断题）陕西省政府性融资担保机构可以通过降低服务成本降低小微企业和涉农企业融资成本。
A.正确 B.错误
正确答案：A

27、（判断题）陕西省县级以上人民政府及其相关部门可以通过政府购买服务等方式，为市场主体提供法律服务和职业技术培训。
A.正确 B.错误
正确答案：A

28、（判断题）陕西省规定，凡属容缺受理范围的登记、审批事项，行政机关工作人员应当一次性告知可容缺申报的材料，申请人提交的申报材料主件齐全，仅缺副件材料的，按要求作出书面承诺，并交齐材料后，工作人员才可受理。
A.正确 B.错误
正确答案：B

29、（判断题）陕西省行政区域内实行统一的工商登记标准和条件。
A.正确 B.错误
正确答案：A

30、（判断题）对于陕西省县级以上人民政府及其相关部门的招商引资成果，应当在政府网站公开，接受社会监督。
A.正确 B.错误
正确答案：A